证券时报记者 黄翔

推进新能源上网电价市场化改革，山东省近日连续发布多个文件，引发关注。

8月7日印发的《山东省新能源上网电价市场化改革实施方案》明确，全省风电、太阳能发电等新能源项目上网电量原则上全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成。8月8日，山东省对外发布《山东省新能源机制电价竞价实施细则》（下称《细则》），形成了全流程标准化的机制电价竞价机制。该《细则》是全国首个针对新能源增量项目机制电价竞价的省级实施细则。

《细则》采用“边际出清+动态调整”机制，将同类型项目按申报电价从低到高排序，以最后一个入选项目报价作为统一机制电价，确保市场的竞争性和公平性；同时针对边际机组特殊情况设置50%的比例限制——当边际机组入选电量不足申报量的50%时，取消其资格并以前一项目报价作为出清价，有效避免边际项目因入选电量过少造成的经济损失。

《细则》针对分布式光伏（尤其是户用项目）规模小、主体散的特点，创新设计“自主+代理”双参与模式。其中，自主申报的自然人户用分布式光伏项目免除履约保函要求，显著降低了户用分布式光伏的竞价门槛，使户用光伏业主能以更低成本、更小风险参与竞价。《细则》还要求分布式项目并网需满足“四可”（可观、可测、可调、可控）条件，推动碎片化分布式新能源融入电力系统调度体系。

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